Przejdź do treści

Voicebot outbound w Polsce. Co wynika z art. 398 PKE

Potwierdzenie zamówionego terminu może być obsługą usługi. Propozycja dodatkowego pakietu podczas tego samego telefonu wprowadza jednak cel marketingowy. Art. 398 PKE dotyczy przesyłania informacji handlowej, w tym marketingu bezpośredniego. Przed uruchomieniem rozmów agenta AI trzeba ustalić ich cel, wymagane zgody i sposób obsługi odmowy.

Zespół odbierze.ai

Opublikowano 17 kwietnia 2026 · aktualizacja 8 września 2026

Najważniejsze ustalenia

7 faktów
  1. FAKT · 01

    Art. 398 ust. 1 PKE zabrania używania automatycznych systemów wywołujących lub telekomunikacyjnych urządzeń końcowych do przesyłania informacji handlowej, w tym marketingu bezpośredniego, bez uprzedniej zgody abonenta albo użytkownika końcowego.

    źródło · Prawo komunikacji elektronicznej, art. 398

  2. FAKT · 02

    Art. 400 PKE nakazuje odpowiednio stosować przepisy o ochronie danych osobowych do uzyskania zgody z art. 398. Trzeba móc wykazać, kto, kiedy, w jakim kanale i na jaki cel się zgodził.

    źródło · Prawo komunikacji elektronicznej, art. 400

  3. FAKT · 03

    Zgoda z PKE i podstawa przetwarzania danych z art. 6 RODO to odrębne elementy oceny. Prawnie uzasadniony interes z RODO nie zastępuje uprzedniej zgody wymaganej przez art. 398 PKE.

    źródło · RODO art. 6, EUR-Lex

  4. FAKT · 04

    Po sprzeciwie wobec marketingu bezpośredniego administrator nie może już przetwarzać danych do takich celów. Minimalny wpis na liście wykluczeń pomaga zapobiec ponownemu dodaniu numeru do kampanii.

    źródło · RODO art. 21 ust. 2 i 3, EUR-Lex

  5. FAKT · 05

    Art. 446 ust. 5 PKE przewiduje za brak zgody z art. 398 karę do 3% przychodu z poprzedniego roku albo do 1 000 000 zł, przy czym zastosowanie ma kwota wyższa. Prezes UKE bierze pod uwagę charakter i zakres naruszenia.

    źródło · Prawo komunikacji elektronicznej, art. 446 ust. 5

  6. FAKT · 06

    Art. 50 AI Act co do zasady wymaga poinformowania osoby najpóźniej przy pierwszej interakcji, że rozmawia z systemem AI. Ważna zgoda marketingowa nie zastępuje tego komunikatu.

    źródło · Komisja Europejska, pytania i odpowiedzi do art. 50

  7. FAKT · 07

    odbierze.ai nie uruchamia automatycznych rozmów marketingowych do listy bez udokumentowanej uprzedniej zgody obejmującej dany kanał, cel i podmiot.

Wymagania PKE, RODO i AI Act

PKE odpowiada na pytanie, czy wolno użyć telefonu albo automatycznego systemu do przesłania informacji handlowej. RODO odpowiada na pytanie, czy i jak wolno przetwarzać dane osoby. AI Act dodaje obowiązek poinformowania o interakcji z systemem AI.

Spełnienie jednego obowiązku nie naprawia pozostałych. Prawnie uzasadniony interes z art. 6 RODO nie zastępuje zgody z art. 398 PKE. Z kolei zgoda na telefon marketingowy nie zwalnia z ustalenia podstawy i informacji wymaganych przez RODO.

Art. 398 posługuje się pojęciami abonenta i użytkownika końcowego, nie tylko konsumenta. Publiczny numer firmy nie jest z tego powodu wolnym kanałem do automatycznej kampanii B2B.

Najpierw zapisz rzeczywisty cel połączenia

Rozmowa usługowa służy wykonaniu już zamówionej czynności, na przykład przekazaniu zmiany terminu. Rozmowa marketingowa zachęca do zakupu, przedłużenia, dosprzedaży albo innej decyzji handlowej. Nazwanie kampanii „obsługową” nie pomaga, jeżeli skrypt zawiera ofertę.

Istniejący klient nie daje automatycznie zgody na każdą przyszłą rozmowę. Potwierdzenie wizyty i propozycja nowego pakietu powinny być oceniane osobno. Odnowienie polisy albo umowy może zawierać element handlowy, więc nie należy z góry traktować go jak czystej obsługi.

Jeśli jedna rozmowa ma dwa cele, rozdziel je. Najpierw wykonaj sprawę usługową. Część handlową uruchamiaj tylko wtedy, gdy masz udokumentowaną zgodę obejmującą telefon, podmiot i właściwy cel.

Zgoda musi istnieć przed kampanią

Dla każdego numeru zachowaj treść zgody, datę, sposób jej wyrażenia, identyfikator formularza albo zdarzenia oraz zakres: kto może dzwonić, w jakim kanale i w jakim celu. Checkbox bez zapisanej wersji tekstu jest słabym dowodem.

Prośba o oddzwonienie może uzasadniać konkretną odpowiedź na zapytanie. Nie daje jednak otwartego prawa do następnych kampanii. Zakres połączenia powinien odpowiadać temu, o co osoba poprosiła.

Zakupiona baza wymaga sprawdzenia dowodów dla każdego rekordu. Ogólne zapewnienie sprzedawcy, że kontakty są „zgodne z RODO”, nie pokazuje zgody z art. 398. Jeżeli nie da się wykazać odbiorcy zgody, kanału i celu, nie uruchamiaj automatycznych rozmów marketingowych.

Nie ma jednego ustawowego terminu ważności zgody w miesiącach. Trzeba jednak ocenić, czy jej zakres nadal odpowiada kampanii, czy osoba mogła rozsądnie oczekiwać kontaktu i czy zgoda nie została wycofana.

RODO wymaga osobnej podstawy i obsługi sprzeciwu

Administrator ustala podstawę z art. 6 RODO dla danych używanych w kampanii. Może to być zgoda albo, w określonych okolicznościach, inna podstawa. Ta analiza nie usuwa wymogu uprzedniej zgody PKE, gdy rozmowa służy informacji handlowej.

Art. 21 ust. 2 i 3 RODO daje osobie prawo sprzeciwu wobec marketingu bezpośredniego. Po sprzeciwie danych nie wolno dalej używać do takich celów. Agent powinien zakończyć wątek bez przekonywania i zapisać zdarzenie.

Nie kasuj numeru bez śladu, jeśli może wrócić z CRM albo kolejnego pliku. Lista wykluczeń powinna zawierać minimalne dane potrzebne do zablokowania następnej kampanii, datę i zakres sprzeciwu. Dostęp oraz retencję tej listy również trzeba opisać.

Wycofanie zgody i sprzeciw mogą wymagać innego oznaczenia prawnego, ale efekt operacyjny dla danej kampanii jest prosty: kolejna próba nie może zostać wykonana.

Informacje na początku rozmowy

Najpóźniej przy pierwszej interakcji agent powinien jasno powiedzieć, że jest systemem AI, chyba że ta okoliczność jest oczywista w rozumieniu art. 50. W rozmowie telefonicznej bezpieczny wzorzec to nazwanie AI w pierwszym zdaniu.

Otwarcie powinno też identyfikować podmiot i rzeczywisty powód kontaktu. Przykład: „Dzień dobry, tu głosowy asystent AI firmy X. Dzwonię w odpowiedzi na prośbę o kontakt dotyczącą produktu Y”. Nie używaj tego zdania, jeśli źródłem numeru nie była taka prośba.

Obowiązek informacyjny z RODO ma szerszy zakres. Zaprojektuj warstwową informację odpowiednią do źródła danych i chwili kontaktu. Sama formuła „dzwoni AI” nie mówi o administratorze, podstawie, retencji, odbiorcach ani prawach osoby.

Jeżeli rozmowa jest nagrywana, potrzebna jest osobna ocena celu, podstawy, informacji i retencji. Nie wkładaj zdania o nagrywaniu do uniwersalnego skryptu, gdy część kampanii nie zapisuje audio.

Sprawdzenie listy i zasad ponawiania połączeń

System sprawdza uprawnienie dla konkretnego celu tuż przed wybraniem numeru, także po imporcie i przed ponowieniem. Firma zatwierdza limit prób, odstępy i godziny kontaktu. Brak danych nie oznacza zgody.

W fikcyjnej próbie odbioru pakietu rozmów wychodzących wykonawca pokazuje rekord, aktualną listę wykluczeń i decyzję o wykonaniu lub blokadzie telefonu. Nie wykonuje połączeń do prawdziwych osób.

Przewiń tabelę w bok, aby zobaczyć wszystkie kolumny.

Trzy rekordy do testu dopuszczenia kontaktu
Rekord i dowód w przykładzieAktualny stanDecyzja systemu
TEST-O04A: formularz F17, 8.09.2026 o 10:15; „Proszę, aby firma TEST-Serwis zadzwoniła 9 września po 14:00 w sprawie naprawy urządzenia”Zapisana treść, podmiot, kanał i prośba; brak późniejszego wycofaniaDopuścić uzgodnioną odpowiedź w tej sprawie po ocenie przez firmę; nie dodawać rekordu do kolejnej kampanii
TEST-O04B: numer centrali skopiowany z publicznej stronyBrak udokumentowanej zgody na planowaną ofertę telefonicznąZablokować marketingowy telefon; publiczne źródło nie wypełnia pola zgody
TEST-O04C: prawidłowo zakwalifikowany przy imporcie 8.09 o 9:00; sprzeciw odnotowany o 10:30Kolejna próba zaplanowana na 11:00, ale aktywne wykluczenieZablokować zaplanowaną próbę i ponowny import tego kontaktu dla tego celu

Dodatkowo sprawdzamy awarię zapisu sprzeciwu: taka sprawa nie może wrócić do automatycznej kolejki, dopóki blokada nie jest skuteczna. Zakończenie rozmowy nie powinno uruchamiać następnej próby z innego importu.

Pozostałe sytuacje wymagające oceny

Lead sprzed wielu miesięcy. Sam upływ czasu nie tworzy ani nie usuwa zgody, ale może zmienić rozsądne oczekiwania i zgodność celu z pierwotnym zakresem. Sprawdź dowód, treść oraz późniejsze wycofania.

Klient obecny, produkt nowy. Relacja handlowa nie daje otwartego pozwolenia na sprzedaż krzyżową. Oceń, czy treść jest informacją handlową oraz czy posiadana zgoda obejmuje ten podmiot, kanał i cel.

Co zachować przed i po kampanii

Firma wskazuje cel, odbiorców i podstawy kontaktu. Przy wdrożeniu łączymy te ustalenia z regułami dopuszczania rekordów, ponowień i wykluczeń oraz informacją na początku rozmowy. W odbiorze pokazujemy także, gdzie zostaje dowód decyzji systemu i kto może poprawić niejasny rekord.

Wersje tekstu zgody, informacji, scenariusza i logów powinny pozwalać ustalić, jakie zasady obowiązywały podczas danej próby. Zakres danych, retencję i role stron ustalamy dla projektu; pełne nagranie nie jest jedynym sposobem dokumentowania przebiegu.

Napisz, w jakiej sprawie agent ma oddzwaniać i skąd pochodzą kontakty. Ustalimy możliwy zakres rozmów wychodzących, potrzebną integrację i koszt przed zamówieniem. Na tym etapie wystarczy opis źródła; nie przesyłaj listy numerów klientów.

Źródła i materiały

  1. Prawo komunikacji elektronicznej, art. 398, 400 i 446 ust. 5
  2. Rozporządzenie (UE) 2016/679, RODO
  3. AI Act, tekst skonsolidowany z 27 lipca 2026 r.
  4. Komisja Europejska, pytania i odpowiedzi do art. 50 AI Act
01

Czy voicebot może dzwonić do osoby, która zostawiła numer w formularzu na stronie?

Zależy od treści i kontekstu. Wyraźna prośba o jeden telefon w konkretnej sprawie może obejmować odpowiedź na tę prośbę. Nie daje automatycznie zgody na późniejsze kampanie. Dla marketingu zachowaj tekst zgody, podmiot, cel, kanał, datę i dowód jej wyrażenia.

02

Czy mogę dzwonić do listy leadów zakupionej z zewnętrznego źródła?

Tylko jeśli dla każdego rekordu potrafisz wykazać uprzednią zgodę obejmującą właściwego odbiorcę zgody, telefon i cel kampanii oraz masz podstawę z RODO. Sama faktura za bazę albo zapewnienie sprzedawcy o „zgodności z RODO” nie wystarczają.

03

Czy potwierdzenie zaplanowanej wizyty to „marketing bezpośredni”?

Czyste potwierdzenie już umówionego terminu może mieć charakter usługowy, ale trzeba ocenić konkretny proces i podstawę z RODO. Jeżeli podczas tej samej rozmowy agent proponuje dodatkową usługę, ta część może być informacją handlową wymagającą uprzedniej zgody z art. 398.

04

Ile wynoszą kary za naruszenie art. 398 PKE?

Art. 446 ust. 5 PKE przewiduje do 3% przychodu ukaranego podmiotu z poprzedniego roku albo do 1 000 000 zł, przy czym zastosowanie ma kwota wyższa. Inne przepisy mogą mieć zastosowanie, jeśli ta sama kampania narusza również RODO albo prawa konsumentów, ale nie należy automatycznie sumować maksymalnych kar bez analizy konkretnego naruszenia.

05

Czy AI Act wpłynął na outbound?

Tak. Art. 50 AI Act co do zasady wymaga informacji o interakcji z AI najpóźniej przy pierwszej interakcji. Ten komunikat nie zastępuje uprzedniej zgody wymaganej przez PKE ani informacji i podstawy wymaganych przez RODO.

06

Czy dzwoniąc B2B muszę stosować te same reguły?

Art. 398 dotyczy abonenta lub użytkownika końcowego i nie jest ograniczony do konsumentów. Automatyczna kampania do firmowego numeru nadal wymaga oceny celu oraz uprzedniej zgody, jeśli przekazuje informację handlową. Publiczny numer centrali nie jest sam w sobie zgodą.

07

Co z scrapowaniem numerów z publicznych stron (KRS, rejestry)?

Publiczna dostępność numeru nie jest uprzednią zgodą z art. 398 PKE. Trzeba też ocenić podstawę, obowiązek informacyjny i zgodność celu z RODO. Nie uruchamiamy automatycznej kampanii marketingowej tylko dlatego, że numer da się znaleźć w rejestrze albo na stronie.

08

Co agent powinien zrobić po słowach „proszę więcej nie dzwonić”?

Zakończyć wątek marketingowy, zapisać sprzeciw lub wycofanie zgody i zablokować kolejne próby dla właściwego celu. Nie należy usuwać numeru bez żadnego śladu, jeżeli kolejny import mógłby dodać go ponownie. Lista wykluczeń przechowuje tylko dane potrzebne do wykonania sprzeciwu.

Twój proces

Porozmawiajmy o telefonach w Twojej firmie.

Opisz jedno zadanie, które chcesz usprawnić. Sprawdzimy, jakie dane i połączenia z systemami będą potrzebne. Na tej podstawie ustalimy zakres wdrożenia, opiekę i koszt rozmów.