Przejdź do treści

Przewodnik · 04

Voicebot outbound w Polsce. Co wynika z art. 398 PKE

Najpierw ustal cel rozmowy. Potwierdzenie zamówionego terminu może być obsługą usługi, ale ten sam telefon staje się marketingowy, gdy agent zaczyna proponować dodatkowy pakiet. Art. 398 PKE patrzy na przesyłanie informacji handlowej, w tym marketingu bezpośredniego. Etykieta kampanii w CRM nie zmienia jej treści.

Autorzy · Artem Lisovtsov, Serhii Ivanchatenko

Opublikowano 17 kwietnia 2026 · aktualizacja 15 sierpnia 2026

przewodnik · 0410 min
najważniejsze ustalenia
FAKT · 01Art. 398 ust. 1 PKE zabrania używania automatycznych systemów wywołujących lub telekomunikacyjnych urządzeń końcowych do przesyłania informacji handlowej, w tym marketingu bezpośredniego, bez uprzedniej zgody abonenta albo użytkownika końcowego.
FAKT · 02Art. 400 PKE nakazuje odpowiednio stosować przepisy o ochronie danych osobowych do uzyskania zgody z art. 398. Trzeba móc wykazać, kto, kiedy, w jakim kanale i na jaki cel się zgodził.
FAKT · 03Zgoda z PKE i podstawa przetwarzania danych z art. 6 RODO to odrębne elementy oceny. Prawnie uzasadniony interes z RODO nie zastępuje uprzedniej zgody wymaganej przez art. 398 PKE.
8 rozdziałów

Najważniejsze ustalenia

7 faktów
  1. FAKT · 01

    Art. 398 ust. 1 PKE zabrania używania automatycznych systemów wywołujących lub telekomunikacyjnych urządzeń końcowych do przesyłania informacji handlowej, w tym marketingu bezpośredniego, bez uprzedniej zgody abonenta albo użytkownika końcowego.

    źródło · Prawo komunikacji elektronicznej, art. 398

  2. FAKT · 02

    Art. 400 PKE nakazuje odpowiednio stosować przepisy o ochronie danych osobowych do uzyskania zgody z art. 398. Trzeba móc wykazać, kto, kiedy, w jakim kanale i na jaki cel się zgodził.

    źródło · Prawo komunikacji elektronicznej, art. 400

  3. FAKT · 03

    Zgoda z PKE i podstawa przetwarzania danych z art. 6 RODO to odrębne elementy oceny. Prawnie uzasadniony interes z RODO nie zastępuje uprzedniej zgody wymaganej przez art. 398 PKE.

    źródło · RODO art. 6, EUR-Lex

  4. FAKT · 04

    Po sprzeciwie wobec marketingu bezpośredniego administrator nie może już przetwarzać danych do takich celów. Minimalny wpis na liście wykluczeń pomaga zapobiec ponownemu dodaniu numeru do kampanii.

    źródło · RODO art. 21 ust. 2 i 3, EUR-Lex

  5. FAKT · 05

    Art. 446 ust. 5 PKE przewiduje za brak zgody z art. 398 karę do 3% przychodu z poprzedniego roku albo do 1 000 000 zł, przy czym zastosowanie ma kwota wyższa. Prezes UKE bierze pod uwagę charakter i zakres naruszenia.

    źródło · Prawo komunikacji elektronicznej, art. 446 ust. 5

  6. FAKT · 06

    Art. 50 AI Act co do zasady wymaga poinformowania osoby najpóźniej przy pierwszej interakcji, że rozmawia z systemem AI. Ważna zgoda marketingowa nie zastępuje tego komunikatu.

    źródło · Komisja Europejska, pytania i odpowiedzi do art. 50

  7. FAKT · 07

    odbierze.ai nie uruchamia automatycznych rozmów marketingowych do listy bez udokumentowanej uprzedniej zgody obejmującej dany kanał, cel i podmiot.

§ 01

Trzy obowiązki, których nie wolno mieszać

PKE odpowiada na pytanie, czy wolno użyć telefonu albo automatycznego systemu do przesłania informacji handlowej. RODO odpowiada na pytanie, czy i jak wolno przetwarzać dane osoby. AI Act dodaje obowiązek poinformowania o interakcji z systemem AI.

Spełnienie jednego obowiązku nie naprawia pozostałych. Prawnie uzasadniony interes z art. 6 RODO nie zastępuje zgody z art. 398 PKE. Z kolei zgoda na telefon marketingowy nie zwalnia z ustalenia podstawy i informacji wymaganych przez RODO.

Art. 398 posługuje się pojęciami abonenta i użytkownika końcowego, nie tylko konsumenta. Publiczny numer firmy nie jest z tego powodu wolnym kanałem do automatycznej kampanii B2B.

§ 02

Najpierw zapisz rzeczywisty cel połączenia

Rozmowa usługowa służy wykonaniu już zamówionej czynności, na przykład przekazaniu zmiany terminu. Rozmowa marketingowa zachęca do zakupu, przedłużenia, dosprzedaży albo innej decyzji handlowej. Nazwanie kampanii „obsługową” nie pomaga, jeżeli skrypt zawiera ofertę.

Istniejący klient nie daje automatycznie zgody na każdą przyszłą rozmowę. Potwierdzenie wizyty i propozycja nowego pakietu powinny być oceniane osobno. Odnowienie polisy albo umowy może zawierać element handlowy, więc nie należy z góry traktować go jak czystej obsługi.

Jeśli jedna rozmowa ma dwa cele, rozdziel je. Najpierw wykonaj sprawę usługową. Część handlową uruchamiaj tylko wtedy, gdy masz udokumentowaną zgodę obejmującą telefon, podmiot i właściwy cel.

§ 03

Zgoda musi istnieć przed kampanią

Dla każdego numeru zachowaj treść zgody, datę, sposób jej wyrażenia, identyfikator formularza albo zdarzenia oraz zakres: kto może dzwonić, w jakim kanale i w jakim celu. Checkbox bez zapisanej wersji tekstu jest słabym dowodem.

Prośba o oddzwonienie może uzasadniać konkretną odpowiedź na zapytanie. Nie daje jednak otwartego prawa do następnych kampanii. Zakres połączenia powinien odpowiadać temu, o co osoba poprosiła.

Zakupiona baza wymaga sprawdzenia dowodów dla każdego rekordu. Ogólne zapewnienie sprzedawcy, że kontakty są „zgodne z RODO”, nie pokazuje zgody z art. 398. Jeżeli nie da się wykazać odbiorcy zgody, kanału i celu, nie uruchamiaj automatycznych rozmów marketingowych.

Nie ma jednego ustawowego terminu ważności zgody w miesiącach. Trzeba jednak ocenić, czy jej zakres nadal odpowiada kampanii, czy osoba mogła rozsądnie oczekiwać kontaktu i czy zgoda nie została wycofana.

§ 04

RODO wymaga osobnej podstawy i obsługi sprzeciwu

Administrator ustala podstawę z art. 6 RODO dla danych używanych w kampanii. Może to być zgoda albo, w określonych okolicznościach, inna podstawa. Ta analiza nie usuwa wymogu uprzedniej zgody PKE, gdy rozmowa służy informacji handlowej.

Art. 21 ust. 2 i 3 RODO daje osobie prawo sprzeciwu wobec marketingu bezpośredniego. Po sprzeciwie danych nie wolno dalej używać do takich celów. Agent powinien zakończyć wątek bez przekonywania i zapisać zdarzenie.

Nie kasuj numeru bez śladu, jeśli może wrócić z CRM albo kolejnego pliku. Lista wykluczeń powinna zawierać minimalne dane potrzebne do zablokowania następnej kampanii, datę i zakres sprzeciwu. Dostęp oraz retencję tej listy również trzeba opisać.

Wycofanie zgody i sprzeciw mogą wymagać innego oznaczenia prawnego, ale efekt operacyjny dla danej kampanii jest prosty: kolejna próba nie może zostać wykonana.

§ 05

Otwarcie rozmowy nie załatwia całej zgodności

Najpóźniej przy pierwszej interakcji agent powinien jasno powiedzieć, że jest systemem AI, chyba że ta okoliczność jest oczywista w rozumieniu art. 50. W rozmowie telefonicznej bezpieczny wzorzec to nazwanie AI w pierwszym zdaniu.

Otwarcie powinno też identyfikować podmiot i rzeczywisty powód kontaktu. Przykład: „Dzień dobry, tu głosowy asystent AI firmy X. Dzwonię w odpowiedzi na prośbę o kontakt dotyczącą produktu Y”. Nie używaj tego zdania, jeśli źródłem numeru nie była taka prośba.

Obowiązek informacyjny z RODO ma szerszy zakres. Zaprojektuj warstwową informację odpowiednią do źródła danych i chwili kontaktu. Sama formuła „dzwoni AI” nie mówi o administratorze, podstawie, retencji, odbiorcach ani prawach osoby.

Jeżeli rozmowa jest nagrywana, potrzebna jest osobna ocena celu, podstawy, informacji i retencji. Nie wkładaj zdania o nagrywaniu do uniwersalnego skryptu, gdy część kampanii nie zapisuje audio.

§ 06

Kontrole techniczne przed pierwszym numerem

Przed każdą próbą system sprawdza aktywną zgodę dla właściwego podmiotu, celu i kanału oraz listę wykluczeń. Brak wartości nie oznacza zgody. Rekord z niejasnym statusem nie powinien wejść do kolejki.

Ustal limit ponowień, odstępy, godziny i dni kampanii na podstawie kontekstu odbiorców oraz ryzyka. Nie istnieje jedna magiczna reguła 9:00–19:00 czy 48 godzin, która automatycznie czyni kampanię zgodną. Zapisz przyjęte zasady i egzekwuj je w systemie.

Test obejmuje wycofanie zgody w pierwszym zdaniu, sprzeciw w środku rozmowy, błędny numer, zmianę rozmówcy, ponowny import wykluczonego rekordu i awarię zapisu. Każdy z tych przypadków ma przerwać dalsze próby zgodnie z regułą.

Nie obiecuj usunięcia wszystkich danych, jeśli musisz zachować minimalny ślad sprzeciwu. Lepszy komunikat brzmi: „Zapisuję sprzeciw. Nie będziemy używać tego numeru do tej komunikacji marketingowej”.

§ 07

Cztery przypadki, które trzeba zatrzymać do oceny

Lead sprzed wielu miesięcy. Sam upływ czasu nie tworzy ani nie usuwa zgody, ale może zmienić rozsądne oczekiwania i zgodność celu z pierwotnym zakresem. Sprawdź dowód, treść oraz późniejsze wycofania.

Numer z publicznej strony lub rejestru. Publiczna dostępność nie jest uprzednią zgodą na automatyczną informację handlową. Nie przenoś takiego numeru do kampanii na podstawie samego źródła.

Klient obecny, produkt nowy. Relacja handlowa nie daje otwartego pozwolenia na sprzedaż krzyżową. Oceń, czy treść jest informacją handlową oraz czy posiadana zgoda obejmuje ten podmiot, kanał i cel.

Numer firmowy. Art. 398 nie ogranicza się do konsumentów. Sprawdź, kto jest abonentem albo użytkownikiem końcowym, jak pozyskano numer i czego dotyczy zgoda. Nie zakładaj, że numer centrali oznacza zgodę całej organizacji.

§ 08

Co zachować przed i po kampanii

Dla kampanii zapisz cel, grupę odbiorców, treść, podstawę z art. 6 RODO oraz sposób spełnienia art. 398 PKE. Do każdego numeru przypisz źródło i dowód zgody albo powód wyłączenia kampanii spod informacji handlowej.

Wersjonuj tekst zgody, informację RODO, skrypt otwarcia i reguły ponowień. Zachowaj dziennik wywołań, zdarzenia sprzeciwu, błędy zapisu i wersję scenariusza użytą w danym dniu. Pełne nagrania nie są jedynym sposobem wykazania przebiegu i wymagają własnej podstawy.

Ustal role stron. Jeżeli odbierze.ai przetwarza dane w imieniu administratora, potrzebna jest umowa z art. 28 RODO oraz lista podprocesorów. Jeżeli któraś strona używa danych do własnego celu, role trzeba ocenić ponownie.

Przed uruchomieniem wykonaj ocenę ryzyka i sprawdź, czy potrzebna jest DPIA. Nie wynika ona automatycznie z samego słowa „voicebot” ani z każdej rozmowy o zdrowiu; decydują charakter, zakres, kontekst, cele i prawdopodobieństwo wysokiego ryzyka.

01pyt · p04

Czy voicebot może dzwonić do osoby, która zostawiła numer w formularzu na stronie?

odp.

Zależy od treści i kontekstu. Wyraźna prośba o jeden telefon w konkretnej sprawie może obejmować odpowiedź na tę prośbę. Nie daje automatycznie zgody na późniejsze kampanie. Dla marketingu zachowaj tekst zgody, podmiot, cel, kanał, datę i dowód jej wyrażenia.

02pyt · p04

Czy mogę dzwonić do listy leadów zakupionej z zewnętrznego źródła?

odp.

Tylko jeśli dla każdego rekordu potrafisz wykazać uprzednią zgodę obejmującą właściwego odbiorcę zgody, telefon i cel kampanii oraz masz podstawę z RODO. Sama faktura za bazę albo zapewnienie sprzedawcy o „zgodności z RODO” nie wystarczają.

03pyt · p04

Czy potwierdzenie zaplanowanej wizyty to „marketing bezpośredni”?

odp.

Czyste potwierdzenie już umówionego terminu może mieć charakter usługowy, ale trzeba ocenić konkretny proces i podstawę z RODO. Jeżeli podczas tej samej rozmowy agent proponuje dodatkową usługę, ta część może być informacją handlową wymagającą uprzedniej zgody z art. 398.

04pyt · p04

Ile wynoszą kary za naruszenie art. 398 PKE?

odp.

Art. 446 ust. 5 PKE przewiduje do 3% przychodu ukaranego podmiotu z poprzedniego roku albo do 1 000 000 zł, przy czym zastosowanie ma kwota wyższa. Inne przepisy mogą mieć zastosowanie, jeśli ta sama kampania narusza również RODO albo prawa konsumentów, ale nie należy automatycznie sumować maksymalnych kar bez analizy konkretnego naruszenia.

05pyt · p04

Czy AI Act wpłynął na outbound?

odp.

Tak. Art. 50 AI Act co do zasady wymaga informacji o interakcji z AI najpóźniej przy pierwszej interakcji. Ten komunikat nie zastępuje uprzedniej zgody wymaganej przez PKE ani informacji i podstawy wymaganych przez RODO.

06pyt · p04

Czy dzwoniąc B2B muszę stosować te same reguły?

odp.

Art. 398 dotyczy abonenta lub użytkownika końcowego i nie jest ograniczony do konsumentów. Automatyczna kampania do firmowego numeru nadal wymaga oceny celu oraz uprzedniej zgody, jeśli przekazuje informację handlową. Publiczny numer centrali nie jest sam w sobie zgodą.

07pyt · p04

Co z scrapowaniem numerów z publicznych stron (KRS, rejestry)?

odp.

Publiczna dostępność numeru nie jest uprzednią zgodą z art. 398 PKE. Trzeba też ocenić podstawę, obowiązek informacyjny i zgodność celu z RODO. Nie uruchamiamy automatycznej kampanii marketingowej tylko dlatego, że numer da się znaleźć w rejestrze albo na stronie.

08pyt · p04

Co agent powinien zrobić po słowach „proszę więcej nie dzwonić”?

odp.

Zakończyć wątek marketingowy, zapisać sprzeciw lub wycofanie zgody i zablokować kolejne próby dla właściwego celu. Nie należy usuwać numeru bez żadnego śladu, jeżeli kolejny import mógłby dodać go ponownie. Lista wykluczeń przechowuje tylko dane potrzebne do wykonania sprzeciwu.

Co dalej

Poproś o demo jednej rozmowy z Twojej branży.

Zostaw kontakt. W ciągu 1–2 dni roboczych Daria odpowie i prześle link do działającego demo dla wskazanej branży. Nie trzeba zakładać konta, logować się ani podawać karty.